Documentos diplomáticos y actas desclasificadas de la CIA revelan las acusaciones del mandatario dominicano, los planes secretos de Washington contra el régimen haitiano y la posterior negativa de Bosch a permitir operaciones militares desde territorio nacional.
Por Fernando Quiroz Mora
El autor es periodista
2 de 2
El presidente Juan Bosch denunció, en un discurso dirigido al país la noche del 28 de abril de 1963, que el régimen del dictador haitiano François Duvalier había organizado un complot para asesinarlo cuando todavía era presidente electo de la República Dominicana.
El mandatario identificó como presunto ejecutor a Michel Brady, ciudadano haitiano y antiguo integrante del Servicio de Inteligencia Militar (SIM) de Rafael Leónidas Trujillo, cuyo nombramiento como representante diplomático en Santo Domingo había rechazado su Gobierno.
La acusación se produjo en medio de una confrontación entre ambos gobiernos que posteriormente dio paso a conversaciones reservadas sobre el futuro de Haití.
Documentos del Departamento de Estado estadounidense y actas desclasificadas de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) muestran que Washington examinó alternativas para derrocar a Duvalier, consideró la cooperación con Bosch y aprobó una propuesta de acción encubierta. Sin embargo, un registro del 18 de julio de 1963 señala que el mandatario dominicano había decidido no permitir que República Dominicana fuera utilizada como base militar de una fuerza de exiliados haitianos.
Esta es la segunda entrega de una investigación de Documentos Aplatanao sobre las relaciones entre Bosch y Duvalier en 1963. La primera, titulada «El ultimátum de Bosch por la crisis entre RD y Haití en 1963», reconstruyó la advertencia de 24 horas formulada por el mandatario dominicano tras la incursión de agentes haitianos en instalaciones diplomáticas de su país, la movilización de tropas hacia la frontera y las gestiones que llegaron al despacho del presidente estadounidense John F. Kennedy.
La denuncia contra Duvalier
Bosch compareció ante el país desde el Palacio Nacional, acompañado de su gabinete y los altos mandos militares. Habían transcurrido apenas dos meses desde su toma de posesión, el 27 de febrero de 1963, después de ganar las elecciones celebradas en diciembre del año anterior.
Su intervención estuvo dedicada principalmente a las agresiones denunciadas contra la representación dominicana en Puerto Príncipe. Sin embargo, incluyó una acusación relacionada directamente con su seguridad personal.
Según explicó, el supuesto complot para quitarle la vida había sido preparado en enero, cuando todavía no había asumido la Presidencia.
Bosch identificó a Michel Brady como la persona señalada para ejecutar el plan. Lo vinculó con el SIM, organismo de inteligencia y represión de la dictadura trujillista, y sostuvo que las autoridades haitianas habían intentado designarlo en marzo como encargado de negocios en Santo Domingo.
El Gobierno dominicano rechazó aquel nombramiento
La denuncia quedó registrada en el discurso reproducido por el periódico El Caribe el 29 de abril de 1963, página 9, y posteriormente incorporado al libro Discursos políticos: 1961-1966, publicado por la Presidencia de la República.
La intervención presidencial documenta la existencia de la acusación contra el régimen de Duvalier. No constituye, por sí sola, una comprobación independiente de la autoría del supuesto complot.
La presencia de antiguos agentes trujillistas
En el mismo discurso, Bosch denunció actividades contra su Gobierno atribuidas a antiguos colaboradores de Rafael Leónidas Trujillo que, según afirmó, encontraban protección en territorio haitiano.
Entre sus señalamientos mencionó a personas relacionadas con la familia del dictador y con Johnny Abbes García, antiguo jefe del SIM.
La denuncia situaba el enfrentamiento con Duvalier en un escenario que trascendía las agresiones contra la misión diplomática dominicana.
El Gobierno constitucional había asumido apenas dos meses antes, después de las primeras elecciones democráticas celebradas tras el fin de la dictadura trujillista.
Bosch relacionó las actividades denunciadas con amenazas contra su administración. Esos señalamientos también formaron parte de las comunicaciones dominicanas durante la controversia sometida a organismos internacionales.
La documentación examinada recoge las acusaciones presidenciales, aunque no establece la participación de todos los mencionados en el presunto plan contra su vida.
El canciller dominicano se reúne con Rusk
Un mes después de la crisis de abril, el futuro del régimen haitiano fue examinado durante una reunión reservada en Washington.
El 30 de mayo de 1963, el canciller dominicano Andrés A. Freites sostuvo una conversación con el secretario de Estado estadounidense, Dean Rusk.
El memorando del encuentro registra que Rusk compartía la preocupación dominicana por Duvalier, pero consideraba inconveniente una intervención militar unilateral.
También reconoció que no existían condiciones para conseguir el respaldo de la Organización de los Estados Americanos (OEA) a una acción armada.
Durante la conversación se examinaron posibles iniciativas de opositores haitianos y las dificultades para reunir una fuerza capaz de desplazar al gobernante.
Según la versión consignada por los funcionarios estadounidenses, Bosch había planteado una operación organizada desde República Dominicana. Rusk consideraba que una iniciativa semejante implicaba riesgos importantes y requería discreción.
El secretario de Estado manifestó interés en recibir información sobre los planes dominicanos mediante el embajador estadounidense en Santo Domingo, John Bartlow Martin, utilizando canales seguros de comunicación.
Las conversaciones no representaban una decisión conjunta de intervenir militarmente en Haití, pero mostraban que ambos gobiernos examinaban alternativas contra Duvalier.
Washington estudia derrocar a Duvalier
El 7 de junio de 1963, Edwin M. Martin, subsecretario de Estado para Asuntos Interamericanos, dirigió una comunicación clasificada como Top Secret al embajador John Bartlow Martin.
El documento expresaba el interés estadounidense en explorar la posibilidad de derrocar al gobernante haitiano.
La comunicación, conservada en la colección oficial Foreign Relations of the United States, volumen XII, documento 388, confirma que Washington examinaba alternativas para desplazar al gobernante haitiano.
La carta contenía esta afirmación:
“We continue to be interested in seeing whether there is a possibility of overthrowing Duvalier”.
«Seguimos interesados en determinar si existe la posibilidad de derrocar a Duvalier».
Martin explicó que Washington deseaba mantener su participación en un segundo plano, debido a las consecuencias internacionales que podría provocar el descubrimiento de una operación respaldada por Estados Unidos.
La comunicación también reflejaba el interés en mantener contactos con opositores haitianos, conocer las iniciativas relacionadas con Bosch y conservar influencia sobre el momento de cualquier acción.
El 18 de junio, Kennedy participó en una reunión con altos funcionarios estadounidenses para examinar la situación haitiana.
Según el memorando de aquella conversación, el presidente favoreció la posibilidad de que Bosch recibiera respaldo político para organizar una fuerza de exiliados haitianos que pudiera contar con dinero y equipos.
Kennedy también consideró necesario controlar el momento de cualquier operación y evitar una iniciativa que terminara en fracaso.
La propuesta de la CIA
El 20 de junio de 1963, un grupo especial de altos funcionarios estadounidenses examinó una propuesta de la CIA relacionada con acciones políticas contra Duvalier.
El acta registra la aprobación de un documento de la agencia fechado el 17 de junio.
Durante las deliberaciones, J. C. King, responsable de la división del hemisferio occidental de la CIA, defendió la cooperación con Bosch como alternativa para actuar contra el régimen haitiano.
Su posición quedó recogida en una frase:
“We have no feasible alternatives but to cooperate with Bosch”.
«No tenemos alternativas viables, salvo cooperar con Bosch».
Los funcionarios también expresaron preocupación por la ausencia de una alternativa política suficientemente definida para sustituir a Duvalier y por los riesgos de que se descubriera la participación estadounidense.
La aprobación de la propuesta representaba un avance dentro de los mecanismos de operaciones encubiertas, aunque el documento no demuestra que se ejecutara una invasión ni que Bosch aceptara todas las condiciones del programa.
Bosch no permitió utilizar el territorio dominicano
El 18 de julio de 1963, el mismo grupo especial estadounidense volvió a reunirse para evaluar las dificultades del programa contra Duvalier.
Las actas registraron entonces que Bosch había decidido no permitir que una fuerza de exiliados haitianos utilizara República Dominicana como base de operaciones militares contra el gobernante vecino.
La información, consignada por funcionarios estadounidenses, modificaba una de las condiciones de los planes examinados durante junio.
El registro no reproduce una declaración directa de Bosch ni explica los motivos de su decisión. Su alcance se refiere específicamente al uso del territorio dominicano como plataforma militar para aquella fuerza de exiliados.
La reunión también identificó problemas internos entre los grupos haitianos: falta de cohesión, dificultades de seguridad y ausencia de un liderazgo adecuado.
Ante esas circunstancias, los responsables estadounidenses consideraron inviable el programa bajo las condiciones inicialmente examinadas.
Comenzaron entonces a estudiar otras modalidades de acción clandestina, incluida la posibilidad de entrenar exiliados fuera de República Dominicana.
La documentación registra así dos posiciones separadas por menos de un mes: el 20 de junio, un funcionario de la CIA defendía la cooperación con Bosch como alternativa para actuar contra Duvalier; el 18 de julio, el organismo estadounidense reconocía que el presidente dominicano no permitiría utilizar su territorio como base militar.
Fotos: Archivo General de la Nación.
Fuentes documentales
1. Juan Bosch. Discursos políticos: 1961-1966, páginas 191-197. Discurso del 28 de abril de 1963, reproducido por El Caribe, 29 de abril de 1963, página 9.
2. Departamento de Estado de Estados Unidos. Foreign Relations of the United States (FRUS), documentación sobre Haití y República Dominicana, mayo-julio de 1963.
3. Departamento de Estado. Memorando de conversación entre Dean Rusk y Andrés A. Freites, 30 de mayo de 1963.
4. Departamento de Estado. Comunicación clasificada de Edwin M. Martin al embajador John Bartlow Martin, 7 de junio de 1963.
5. Casa Blanca. Memorando de reunión de John F. Kennedy con altos funcionarios sobre Haití, 18 de junio de 1963.
6. CIA. Acta del grupo especial del 20 de junio de 1963 sobre una propuesta de acciones políticas contra Duvalier.
7. CIA. Acta del grupo especial del 18 de julio de 1963 sobre las dificultades del programa y la decisión atribuida a Bosch de no permitir el uso del territorio dominicano como base militar.